本文内容转载自微信公众号“自然资源部”

自然资源部关于深化妄想用地“多审合一、多证合一”刷新的通知

自然资发 〔2023〕69号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，，新疆生产建设兵团自然资源局：

为贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”刷新和优化营商情形的决议安排，，进一步落实《中共中央 国务院关于建设领土空间妄想系统并监视实验的若干意见》以“多规合一”为基础，，统筹妄想、建设、治理三大环节，，推动“多审合一”“多证合一”，，提高审批效能和羁系服务水平的要求，，现就有关事项通知如下：

一、加速推进总体妄想审批。。各地要贯彻落实深化“多规合一”刷新和《天下领土空间妄想纲要（2021-2035年）》要求，，加速推进地方各级领土空间总体妄想体例审批。。下级妄想要听从上级妄想，，总体妄想要统筹和综合平衡各相关专项妄想的空间需求。。

二、实时开展详细妄想体例或修编。。各地自然资源主管部分应凭证总体妄想，，在“三区三线”划定基础上，，连系现实加速推进城镇领土空间详细妄想和墟落妄想的体例（修编）和审批，，为开发建设、开展都会更新行动、墟落建设行动，，以及实验建设用地妄想允许、建设工程妄想允许、墟落建设妄想允许等提供法定依据。。对有成片开发要求及全域土地综合整治试点、整体谋划性建设用地入市试点需求的地区，，应优先完成详细妄想体例事情。。

三、依据妄想实验农用地转用和土地征收。。报批城镇用地农用地转用和土地征收应切合领土空间总体妄想、详细妄想和土地使用标准等要求，，并凭证《领土空间视察、妄想、用途管制用地用海分类指南》明确土地妄想用途和建设项目用地类型。。

四、实验妄想选址综合论证。。位于城镇开发界线外并涉及耕地、永世基本农田、生态；；；；；；ず煜叩慕煌ā⒛茉础⑺冉ㄉ柘钅，，地方自然资源主管部分应整合现行的妄想选址论证、耕地踏勘论证、永世基本农田占用补划论证、生态；；；；；；ず煜卟豢杀苋寐壑ぁ⒔诘仄兰鄣仁孪钗胙≈纷酆下壑，，防止重复论证和审查，，论证报告作为建设项目用地预审与选址意见书的申报质料。。

五、勉励同步核发妄想允许。。对市政基础设施和标准厂房建设项目，，在不违反市场公正竞争原则的条件下，，可在土地供应前，，由自然资源主管部分依据领土空间详细妄想及土地使用标准核提妄想条件，，审查建设工程设计方案，，按程序纳入供地方案，，实验“带方案供应”。。其中，，以出让方式设置国有建设用地使用权的，，国有建设用地使用权出让条约签署后，，一并核发建设用地妄想允许证、建设工程妄想允许证；；；；；；以划拨方式设置国有建设用地使用权的，，一并核发国有建设用地划拨决议书、建设用地妄想允许证与建设工程妄想允许证。。勉励地方探索同步发放不动产权证书，，依法依规实验“交地即交证”。。

六、聚焦妄想条件落真相形分类审查建设工程设计方案、核发建设工程妄想允许证。。市、县自然资源主管部分或省级人民政府确定的镇人民政府审查建设工程设计方案是否切合领土空间详细妄想和妄想条件，，重点审查涉及清静、主要控制线、景观风貌等治理要求。。其中，，修建工程类项目应重点审查土地用途、控制指标、园地结构、公共空间、相邻关系、修建高度、风貌形态、设施配建等；；；；；；交通工程类项目应重点审查蹊径品级（轨道交通类型）、相邻关系、竖向标高、横断面等；；；；；；管线工程类项目应重点审查管线类型、清静间距、敷设埋深、相邻关系等。。

七、探索建设建设工程妄想允许宽免清单和见告允许制。。各地可在不影响周边利害关系人正当权益、不改变修建主体结构、不破损景观情形、包管公共清静和公共利益的条件下，，对老旧小区微刷新、都会公共空间服务功效提升等微更新项目，，探索制订建设工程妄想允许宽免清单并完善羁系机制。。各地还可区分项目类型、风险水平，，凭证最大限度利企便民的原则探索建设工程妄想允许见告允许制，，明确提交质料的要求、允许的详细内容以及违反允许应肩负的执法责任；；；；；；申请人以书面形式作出允许的，，可由自然资源主管部分直接作出允许决议，，并做好后续羁系。。

八、优化墟落建设妄想允许治理。。依据依法批准的墟落妄想核发墟落建设妄想允许证；；；；；；未体例墟落妄想的，，可依据县或州里“通则式”的领土空间妄想治理划定，，核发墟落建设妄想允许证。。在城镇开发界线内使用整体土地举行建设的，，可依据领土空间详细妄想核发建设工程妄想允许证；；；；；；地方性规则尚有划定的，，从其划定。。核发农村村民住宅类墟落建设妄想允许应重点审查用地面积、四至规模、建设占用现状地类、修建面积、修建高度、修建层数、相邻关系等事项。。在尊重墟落地区风貌特色的条件下，，勉励各地提供农村村民住宅、污水处理设施、垃圾储运、公厕等浅易项目的通用设计方案，，并简化墟落建设妄想允许的审批流程。。

九、推进用途管制全周期数字化治理。。各地要加速实景三维中国建设，，富厚时空信息数据供应，，依托领土空间妄想“一张图”、领土空间基础信息平台、用途管制羁系系统，，凭证自然资源部印发的行政允许实验规范和领土空间妄想、用途管制等有关标准，，起劲推动建设项目用地预审与选址、建设用地妄想允许、建设工程妄想允许、墟落建设妄想允许、妄想用地核实等规范化、标准化、数字化，，实验领土空间用途管制营业全周期数字化羁系。。严酷执行自然资源部监制（制订）的妄想用地审批允许文书规范样式，，有序推进妄想允许电子证照应用。；；；；；Ｆ鹁⑼贫府部分内部妄想用地信息共享和办理效果自动推送，，阻止行政相对人在差别环节重复提交有关文件、证书等质料。；；；；；Ｆ鹁⑼üチ⑹只鶤PP等，，为行政相对人提供在线办理等服务。。

自然资源部

2023年5月4日