本文内容转载自微信公众号“自然资源部”

日前，，自然资源部办公厅印发《关于增强暂时用地羁系有关事情的通知》（以下简称《通知》），，明确周全实现暂时用地上图入库、加速存量暂时用地信息补录、做好暂时用地政策衔接，，进一步增强暂时用地监视治理。。

据悉，，《通知》是自然资源部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育，，周全贯彻落实党的二十大精神，，严酷；；；；；じ，，增进节约集约用地的政策供应效果。。针对各地贯彻执行《自然资源部关于规范暂时用地治理的通知》（自然资规〔2021〕2号）的现真相形，，自然资源部坚持问题导向和底线头脑，，经由普遍讨论、深入调研，，在原有政策基础上，，起草《通知》进一步强化羁系步伐，，着力解决各地实践反映的存量暂时用地使用复垦羁系不敷、政策衔接不畅等问题。。

《通知》要求在农用地或未使用地上的暂时用地，，周全实现暂时用地上图入库。。市、县在暂时用地经依法批准后20个事情日内，，通过系统将暂时用地信息上图入库。。严酷暂时用地信息认定，，划定暂时用地日常羁系和土地卫片执法、自然资源督察、领土变换视察等事情中涉及暂时用地的，，以系统信息为基本依据。。

针对加速存量暂时用地信息补录，，《通知》要求以2021年年度变换视察认定的暂时用地图斑为底数，，由地方凭证现在暂时用地状态分类研究处理，，该上图入库的实时增补上图入库。。属于本《通知》下发前已完成复垦且验收及格的，，不再补录信息；；；；；属于现在仍在划定使用期内使用或复垦限期内未复垦的，，地方按划定填报信息；；；；；属于凌驾划定使用限期仍在使用或未复垦的，，补录信息后，，由地方催促限期整改，，严酷凭证划定推行复垦义务；；；；；属于现实已经修建永世性建（构）筑物的，，不再补录信息，，由地方纳入违法用地举行处理。。

《通知》还明确了暂时用地限期政策衔接。。现行《土地治理法实验条例》修订公布前，，已批准的能源、交通、水利等基础设施暂时用地，，限期凌驾2年确需继续使用的，，在不改变用职位置、不扩大用地规模的条件下，，经原审批机关批准可以继续使用，，但总使用限期不得凌驾4年。。同时，，明确油气探采合一开发涉及的钻井及配套设施暂时用地使用限期不凌驾四年。。关于占用耕地以外其他地类的暂时用地，，在划定的使用限期内，，在不改变用途和规模并确保复垦责任推行到位的条件下，，经暂时用地原审批机关批准，，可以确定给其他建设作为暂时用地使用。。

凭证要求，，省级自然资源主管部分认真检查把关暂时用地上图入库信息，，确保信息填报实时准确。。自然资源部将增强日常监视抽查，，关于问题突出的省份果真转达。。

自然资源部办公厅关于增强暂时用地羁系有关事情的通知

自然资办函〔2023〕1280号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，，新疆生产建设兵团自然资源局：　

《自然资源部关于规范暂时用地治理的通知》（自然资规〔2021〕2号，，以下简称2号文件）印发后，，各地认真贯彻落实，，增强暂时用地治理，，同时也反映需进一步明确有关问题。。为进一步做好暂时用地监视与治理事情，，现就有关事项通知如下。。

壹

周全实现暂时用地上图入库

为周全掌握各地暂时用地情形，，增强暂时用地羁系，，部开发了暂时用地信息系统（以下简称“系统”）。。各。。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠忠傅际小⑾，，在暂时用地经依法批准后20个事情日内，，通过系统将暂时用地信息上图入库。。暂时用地日常羁系和土地卫片执法、自然资源督察、领土变换视察等事情中涉及暂时用地的，，以系统信息为基本依据。。系统中没有上图入库信息的，，不予认可为暂时用地；；；；；上图入库信息经审核，，不属于暂时用地的，，实时指出，，整改处理。。上图入库的暂时用地规模，，是在农用地或未使用地上的暂时用地，，经依法批准的国有或整体建设用地上暂时使用土地的，，不纳入上图入库规模。。

贰

加速存量暂时用地信息补录

凭证2号文件划定，，2022年1月1日起新爆发的暂时用地应当所有上图入库。。关于此前爆发的存量暂时用地，，区分情形后补录信息。。以2021年领土变换视察认定的暂时用地图斑为底数，，由市（县）自然资源主管部分凭证暂时用地现状分类研究处理，，该上图入库的实时增补上图入库。。属于本通知下发前暂时用地已使用完毕、并完成复垦且验收及格的，，不再补录信息；；；；；属于现在仍在划定的使用期内使用或复垦限期内未复垦的暂时用地，，市（县）自然资源主管部分应在2023年底前将暂时用地信息在系统中上图入库，，完整填报相关批准文件、条约、影像资料、土地复垦方案（报告书或报告表）、耕地与其他地类矢量数据、土地复垦验收资料、土地复垦用度预存及使用情形等信息；；；；；属于凌驾划定使用限期仍在使用或未复垦的，，补录信息后，，市（县）自然资源主管部分应催促限期整改，，严酷凭证暂时用地划定推行复垦义务；；；；；属于现实已经修建永世性建（构）筑物的，，暂时用地不再补录信息，，由市（县）自然资源主管部分建设台账，，纳入违法用地举行处理。。

叁

做好暂时用地政策衔接

现行《土地治理法实验条例》修订公布前，，已经批准的能源、交通、水利等基础设施暂时用地，，使用限期已凌驾2年又确需继续使用的，，在不改变用职位置、不扩大用地规模的条件下，，经原审批机关批准可以继续使用，，但总的使用限期不得凌驾四年。。批准继续使用的暂时用地信息应通过系统填报并予标注。。　　

能源基础设施建设中，，油气探采合一开发涉及的钻井及配套设施依据2号文件审批的暂时用地，，使用限期不凌驾四年。。油气企业在勘探竣事转入开采的，，应实时办理建设用地审批手续。。建设用地经依法批准后，，不再举行土地复垦，，相关土地复垦用度退回。。未在划定限期内办理建设用地手续的，，按违法用地处理。。　　

关于占用耕地以外其他地类的暂时用地，，在划定的使用限期内，，在不改变用途和规模的条件下，，经暂时用地原审批机关批准，，可以确定给其他建设作为暂时用地使用，，但必需确保土地复垦义务推行到位。。　　

在确保暂时用地土地复垦落实的条件下，，地方可以探索使用银行保函预存土地复垦用度，，减轻企业资金压力。。

肆

强化暂时用地羁系

省级自然资源主管部分认真检查把关暂时用地上图入库信息，，确保信息填报实时准确，，关于信息补录、修改量大且排在本省份前线的市（县），，实时提出整改要求；；；；；按期梳理剖析单个项目暂时用地规模显着偏大、未按期完成土地复垦等异常情形，，监视暂时用地审批信息公示情形，，实时发明苗头性问题并催促整改；；；；；监视治理中，，发明违法违规审批暂时用地或者批后改变暂时用地用途修建永世性建（构）筑物等问题的，，要严肃依法依规举行查处，，并在系统中核销暂时用地信息。。部将增强暂时用地日常监视抽查，，催促整改保存的问题，，关于问题突出的省份果真转达。。

本通知印发后，，相关文件暂时用地划定与本通知纷歧致的，，以本通知为准。。

自然资源部办公厅

2023年7月6日

《通知》官方解读如下（点击可跳转阅读）：

自然资源部自然资源开发使用司主要认真人解读《关于增强暂时用地羁系有关事情的通知》